6.2. Sempozyum ve Konferanslar

6.2.1. Yasal Düzenlemeler Sempozyumu (21-22 Nisan 2005)

Türkiye’nin ciddi bir hukuk reformuna ihtiyacı olduğu ve bu çerçevede Anayasamızın ve yasalarımızın “hukuka uygun biçimde” gözden geçirilmesi ve yenilenmesi gerektiği, yıllardır dile getirdiğimiz bir gerçek. Ancak zaman zaman yeni yasal düzenlemelerin yoğun biçimde gündeme geldiği süreçler yaşanmasına karşın, bu beklentiler hiçbir zaman karşılığını bulamadı.

Özellikle 1980 sonrası bu konuda yoğun bir saldırıyla karşı karşıya kaldık. Ardı ardına yapılan yasal düzenlemeler, birbiri ardına çıkarılan yeni yasalar, bugün karşı karşıya kaldığımız birçok sorunun yaratılmasında dayanak noktası oldu. Şimdi yaşadığımız süreç ise, 12 Eylül sonrası dönemi de gölgeleyecek biçimde, çok daha yoğun, karmaşık ve çelişkili bir “yeniden yapılanma” süreci. Konu ile ilgilenen herkes, kendi alanındaki yasa değişikliklerini elinden geldiğince izlemeye çalışıyor. Ama süreç o kadar hızlı ve karmaşık ki, dünden bugüne her şey sil baştan olabiliyor. Yasa tasarıları birbirleriyle çeliştiği gibi, kendi içlerinde de çelişkiler taşıyor. Çıkarılan bir yasa, uygulamaya henüz girmişken, bazı maddelerine başka başka yasalarla değişiklikler getiriliyor ve bazı şeyleri tam olarak adlandırabilmek, parçaları bir araya getirmek, sürece hâkim olabilmek giderek zorlaşıyor. Şu anda, hukukçular bile, yeni yasal düzenlemeleri takipte zorlanıyor.

Bu ortamda Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi, belli başlı konularda bir bilgilenme ortamı yaratabilmek, bu süreci ilgili uzmanların katkılarıyla izlemek, değerlendirmek ve yorumlamak üzere bir sempozyum düzenledi. Yasal Değişim Sürecinde İnsan-Toplum-Çevre-Kent ve Mimarlık Sempozyumu 21-22 Nisan 2005 tarihlerinde, İTÜ Taşkışla Binası 109’da gerçekleştirildi. Toplam altı oturumdan oluşan Sempozyum’da, son yıllarda yaşadığımız yoğun yasa değişiklikleri sürecinde gerçekleştirilen ve gerçekleştirilmek üzere gündemde olan düzenlemelerin getirdiği ve getirmeyi hedeflediği radikal değişimler konunun uzmanları tarafından değerlendirildi.

Yakında kitap olarak da yayımlanacak olan sempozyumun Günhan Danışman’ın yönettiği “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma” başlıklı ilk oturumunda, Prof. Dr. Birgül Ayman Güler “Kamu Reformu Politikası” başlıklı bildirisinde, “reform” olarak sunulan kamu yönetimindeki radikal değişimleri, bu konuda genel bir çerçeve çizerek değerlendirdi. Ardından Dr. Sonay Bayramoğlu “Bağımsız Düzenleyici Kurumlar ve Kalkınma Ajansları”, Yrd. Doç. Dr. Sezai Temelli “Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılanması”, Yrd. Doç. Dr. Kadriye Bakırcı “Kamu Personel Rejiminin Yeniden Yapılandırılması” başlıklı bildirilerini sundular.

Sabri Orcan’ın yönettiği “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Kapsamında Yerel Yönetimler” başlıklı ikinci oturumda ise Doç. Dr. Adalet Alada “Yerel Yönetim Yasalarında Değişim Süreci ve İl Özel İdareleri Kanunu”, Prof. Dr. Yıldızhan Yayla “Belediyelere İlişkin Düzenlemeler”, Prof. Dr. Ülkü Azrak ise “Büyükşehir Belediyesine İlişkin Düzenlemeler” konularını işlediler.

“Ulusal Boyuttan Uluslararası Boyuta Çevre Hakkı”nın ele alındığı üçüncü oturumun programlayıcısı Prof. Dr. İbrahim Kaboğlu oldu. Hemen her katılım çağrımıza duyarlı yaklaşan sevgili Kaboğlu, bu kez yoğun programı olanak vermediğinden sempozyuma katılamadı. Ama buna karşın, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile ilgili değerlendirme talebimiz üzerine, konuyu çevre hakkı ile ilgili Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları ile birlikte daha geniş bir çerçevede ele almayı önererek bu oturumu organize etti. Yrd. Doç. Dr. Sultan Tahmazoğlu Üzeltürk’ün yönettiği oturumda, Ar. Gör. Dr. Nihan Yancı Özalp “Bilgilenme Hakkı”, Ar. Gör. Semra Şahin “Yaşama Hakkı Çerçevesinde Çevre Hakkının Korunması”, Ar. Gör. Oya Boyar “Mülkiyet Hakkı ve Çevre Hakkı: Çatışma mı Uzlaşma mı?” ve Av. Murat Balcı “Etkili Başvuru Hakkı Çerçevesinde Güvenceleme” başlıklı bildirilerini sundular.

Sempozyumun dördüncü oturumunun konusu “Kent ve Planlama” idi ve bu çerçevede, yeni İmar Kanunu Tasarısı ele alınarak değerlendirildi. Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi Hukuk Müşaviri İlyas Bulcay’ın yönettiği oturumda, Prof. Dr. Ruşen Keleş “İmar ve Planlama Düzenimiz Üzerine Genel Görüşler”, Yıldız Uysal “Kent ve Planlama ile İlgili Yeni Düzenlemeler”, Doç. Dr. Betül Şengezer “Deprem Master Planı ve İmar Kanunu Tasarısı”, Yrd. Doç. Şence Türk “İmar Kanunu Tasarısı Özelinde Plan Uygulama Araçları” konulu bildirilerini sundular. Oturumun konuşmacılarından Prof. Dr. Murat Balamir ise, son anda çıkan önemli bir toplantısı nedeniyle sempozyuma katılamadı.

“Tarihi ve Doğal Çevre” ile ilgili değişiklikler Deniz İncedayı’nın yönettiği beşinci oturumda ele alındı. Prof. Dr. İsmet Okyay “Tarihî Çevre Korumada Yasal Düzenlemeler”, Prof. Dr. Mete Tapan “Koruma Mevzuatındaki Değişikliklerin Değerlendirilmesi”, Doç. Dr. Yücel Çağlar “Türkiye’de Doğa Artık Kimler İçin Ne Denli Korunabilir?” başlıklı bildirilerini sundular.

Bülend Tuna’nın yönettiği son oturumunda ise “Yapı Üretim Süreci ve Mimarlık” teması çerçevesinde, Prof. Dr. Saba Özmen “Toplu Konut Üretim Sürecindeki Gelişmelere İlişkin Değerlendirmeler”, Mücella Yapıcı “Gayrimenkul Sektöründeki Değişimler ve Kamu Arazilerinin Kullanımına İlişkin Yasal Düzenlemeler”, Eyüp Muhcu “İmar Kanunu Tasarısı ve Yapı Denetimi Hakkında Kanun” ve Mehmet Bozkurt “Yapı Üretim Sürecinde ve Mesleğin Uygulanmasında Yeni Düzenlemeler” başlıklı bildirilerinin sunumunu yaptılar.